公共廁所是人類社會生活之一重要場所，公廁的整潔影響民眾的生活質(zhì)量甚巨，也和一個城市給人的印象息息相關(guān)。臺北市政府近年來雖然極力改善公廁的整潔且推動多項改善方法，但許多公共廁所仍為人所詬病，其中又以宗教類、加油站類、市場類廁所之改善成效較差，其中原因究竟為何值得深究。

　　先進國家的公廁之所以能保持干凈整潔，主要乃其有一套完善的管理與績效評估制度。例如以干凈城市著稱的新加坡，其廁所協(xié)會所推動之快樂廁所計劃，就是一個分級評估系統(tǒng)，其目標在于能使「個人有清潔與健康的公共廁所的基本權(quán)力」；而英國西英格蘭大學(xué)教授Clara Greed所提倡之24小時城市的公共廁所，也被用來作為推動都市更新、有效率的市鎮(zhèn)計劃，以及永續(xù)城市的基本組件。從這兩則案例就可以得知公共廁所的清潔維護與軟硬件設(shè)計的好壞，是一個永續(xù)城市生活質(zhì)量的重要指針，也因此提升舒適的如廁環(huán)境，絕對是一個需要認真面對的重要課題。

　　本研究的主要目的在于找出影響公廁（特別是宗教、加油站與市場類的公廁）整潔之因子，并提出一套改善的方案與績效評估的作法。本研究首先藉由國內(nèi)外文獻，找出影響宗教類、加油站類，及市場類公廁整潔的可能因子；并透過匯整各先進國家在公廁管理的作法，設(shè)計問卷并以專家決策群體之問卷方式，針對規(guī)劃方向及設(shè)計因素，以多準則決策（MCDM）中常用之分析階層程序法（AHP），建立因子權(quán)重并提出可行之改善方法。

　　目前本研究已歸納出影響臺北市公廁環(huán)境整潔所需考量之因素，并從環(huán)境清潔維護與生態(tài)及人性化需求兩大構(gòu)面，初步建立了八個評估標的（清潔方法、維護作業(yè)、管理制度、使用者行為、整體空間規(guī)劃、機能性、舒適性、節(jié)能減廢），以及二十四個評估準則。未來此一評估機制，也將會在請專家學(xué)者修正補充之后，交由環(huán)保局作為未來評估公廁的依據(jù)。本研究最后經(jīng)由廣泛文獻的匯整、專家學(xué)者問卷的分析，以及研究者實際參與公廁管理的經(jīng)驗，未來將會提出一份公廁環(huán)境整潔的改善策略供臺北市政府參考。

關(guān)鍵詞：公共廁所、績效評估、永續(xù)城市、多準則決策、分析階層程序法

一、前言

1.研究動機

　　三十歲以上的人大概都會有這樣的記憶，小時候出門在外不敢上廁所，即使在學(xué)校也一樣，寧可憋到回家后才解放，小號如此，上大號也一樣，女性朋友碰上生理期就更麻煩了，因此許多人不但憋出健康問題，直到長大對公廁始終是個夢魘。在國際觀光旅游「無煙囪」事業(yè)發(fā)達的今日，無論去任何國家或城市，都宛如去隔鄰串門一樣方便。而我們每到一個旅游區(qū)，除欣賞當(dāng)?shù)氐纳焦馑?、風(fēng)土人情外，最值得回味的就是觀察當(dāng)?shù)氐奈幕?、體驗當(dāng)?shù)氐纳?。而公廁可以說是最能表現(xiàn)一個國家生活、文化水平的指標，這幾乎是國際間的共識，骯臟的廁所，往往反映當(dāng)?shù)匚幕牡吐渑c民眾缺乏公德心，也透露出城市的雜亂無序。因此，提升公廁的質(zhì)量，便成為國家或城市展現(xiàn)競爭力和文化程度的重要指標（臺北市環(huán)保局，2005）。

　　臺北市是臺灣首都也是一個國際級的都市，對于城市內(nèi)的各項措施必須均衡發(fā)展，然先進國家常將公廁環(huán)境整潔與該國家之文化水平做比較，因此臺北市也針對全市公共廁所予以列管，共計列管一萬余座公廁，并將列管公廁分為13類以利管理，于94年8月辦理「公共廁所相關(guān)設(shè)施暨整體滿意度民意調(diào)查」，民眾整體滿意度已達76%，但在不滿意項目中，仍以清潔維護不善占大宗（有臭味40.3%、地板不干凈39.0%、廁間內(nèi)不干凈33.8%、便器不干凈24.0%），顯示臺北市公共廁所仍有改善空間（臺北市環(huán)保局，2005）。

　　雖然臺北市政府目投入大量人力在公廁的整潔維護及檢查工作，但當(dāng)人力不足時則改采由委外單位來管理，可是常常因為預(yù)算編列問題或業(yè)者低價搶標，使委外后的人力配置不如預(yù)期充足，巡邏次數(shù)不夠，亦無法有效的維持整天各時段公廁常保整潔。對此，政府相關(guān)部門如何建立相關(guān)管理辦法來督導(dǎo)整潔工作，同時也期望使用者共同為公廁整潔維護把關(guān)，雖然政府部門設(shè)有民眾申訴或民意信箱等管道來落實共同監(jiān)督的機制，民眾并不常對公廁的使用提出回饋意見，也間接使得設(shè)施維修的時間滯延。簡言之，雖然政府已采取多重策略，但實際上公廁問題仍時常為人所詬病，由此顯示公廁依然存在許多環(huán)境問題尚需解決。

2.研究目的

　　隨著列管座次逐漸增加，公廁的管理更加吃力，在小小的一間廁所內(nèi)，其需要投入的成本與勞力，并不亞于落葉與垃圾的清掃。雖然維護不易，但公廁的整潔與否卻往往深深地影響著人們的心情，這樣的經(jīng)驗有時候甚至擴大人們對于一個地方文化水準的評斷。

　　本研究藉由臺北市政府環(huán)保局公廁檢查結(jié)果找出臺北市較為臟亂之列管公廁，經(jīng)檢查結(jié)果其中以學(xué)校類、宗教類、加油站類與市場類的公廁較差（特別是宗教類、加油站類與市場類的公廁），并透過相關(guān)文獻整理及匯整各先進國家在公廁管理上的作法，找出影響宗教類、加油站類，及市場類公廁整潔的可能因子，提出一套改善的方案與績效評估的作法。并設(shè)計問卷并經(jīng)由專家決策群體之問卷方式，針對規(guī)劃方向及設(shè)計因素，以多準則決策（MCDM）中常用之分析階層程序法（AHP），建立因子權(quán)重并提出可行之改善方法。

　　目前本研究已歸納出影響臺北市公廁環(huán)境整潔所需考量之因素，從環(huán)境清潔維護與生態(tài)及人性化需求兩大構(gòu)面，初步建立了八個評估標的（清潔方法、維護方式、管理制度、使用者行為、整體空間規(guī)劃、機能性、舒適性、節(jié)能減廢），以及二十四個評估準則。未來此一評估機制，也將會在請專家學(xué)者修正補充之后，最后藉由分析階層程序法（AHP），研提影響公廁整潔的因素后，提出符合環(huán)境管理績效概念的行動策略，提供市府相關(guān)單位檢討列管公廁考核所延伸的問題。

二、文獻回顧

　　本章節(jié)主要內(nèi)容，系藉由國內(nèi)外公廁運動、環(huán)境清潔、生態(tài)及人性化各項理論、文獻以及案例，探討目前影響公廁環(huán)境清潔之方向，并歸納出相關(guān)指標，以作為評估體系之建構(gòu)基礎(chǔ)。

1.公共廁所變革

1.1公共廁所定義

　　根據(jù)普遍自然形成的說法，所謂公共廁所（以下簡稱公廁）；是指提供不特定人士所使用的廁所，即歸類為「公廁」。依此家中的廁所，固定員工上班使用、不正式開放給外界使用的職場廁所，不屬于「公廁」（臺北市環(huán)保局，2005）。

1.2公共廁所范疇

　　公廁是人類社會生活之一重要場所，它也可以代表一個國家的文明程度，因此對公廁的設(shè)施、使用及維護也日漸受到世界各國的重視。國內(nèi)近年來，由于社會變遷快速、經(jīng)濟繁榮、國民生活水平提高，戶外休閑游憩興盛，公廁成為人類生活經(jīng)常使用之重要場所，由于國人對廁所使用的習(xí)慣和觀念尚未普遍的改變與建立，大部份城鄉(xiāng)間公廁仍有改善空間。為配合政府推動「生態(tài)旅游」及發(fā)展「外國人來臺之觀光客倍增」計劃，提升國內(nèi)觀光地區(qū)之旅游質(zhì)量，增加旅游景點之魅力，最近政府及民間不斷舉辦專屬之研討會；另有縣市長帶頭做公廁清潔維護管理工作，可見政府重視程度（林家弘，2004）。

1.3公共廁所演變歷史

　　據(jù)說公廁的由來，最早可追溯至古羅馬帝國時期，由于當(dāng)時帝國強盛，各國的人民士兵往來不輟，民生需求不可忽視，「公廁」雛形已見，只是較簡陋罷了，可見如廁問題的重要性自古即有，除了因為與每個人生活習(xí)慣相關(guān)外，有沒有「方便」，其實包含了許多的社會意義。另外從歷史的軌跡來看，隨著時代的演進，廁所從戶外到室內(nèi)，入幕進臥室甚至與梳妝臺結(jié)合，便器從蹲到座，從單純只為「解手」到享受，其地位可說扶搖直上，關(guān)于上廁所的用語也大異其趣，從早期的茅房、糞坑、便池、馬桶、到現(xiàn)在普遍冠以文雅的洗手間、化妝室、聽雨軒….等（臺北市環(huán)保局，2005）。

2.影響公共廁所環(huán)境整潔相關(guān)文獻

2.1觀光游憩區(qū)、旅游業(yè)發(fā)展與廁所相關(guān)聯(lián)之研究

　　世界各國有無數(shù)的觀光地區(qū)。但能讓我們安心在觀光地區(qū)游玩、舒適使用廁所的地方卻不多。尤其觀光區(qū)內(nèi)的廁所究竟要如何規(guī)劃，其配置又應(yīng)如何呢？公廁的配置理論或可以人類歩行距離及可忍耐的時間中算出廁所的配置點。觀光地區(qū)可分類成自然觀光地區(qū)與市內(nèi)觀光地區(qū)，各觀光地區(qū)里的廁所，各有各的作法及問題，特別對于市內(nèi)觀光地區(qū)方面，則依據(jù)橫濱市（YOKOHAMA）關(guān)內(nèi)（KANNAI）地區(qū)調(diào)查中整理出來的公共廁所、公用廁所、可使用廁所，混在一起，予以理出一市民廁所鏈（Link）之提案（高橋志保彥，觀光區(qū)內(nèi)廁所，2003），現(xiàn)在很多國家重視觀光產(chǎn)業(yè)，因為觀光是一重要的經(jīng)濟來源，如何吸引觀光客，觀光客源有可能是來自本土或是來自其它國家，觀光場所內(nèi)的設(shè)施和配備，同時也是能否吸引觀光客和能否促進觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要因素，以及此設(shè)施可容納和使用的人數(shù)。好的廁所設(shè)計是觀光產(chǎn)業(yè)最基本的需求之一，除了吸引觀光者外，亦能從而得之使用者的觀感。觀光廁所的容納量、外觀、設(shè)計和維修等也和其它基本的建設(shè)有關(guān)，并扮演很重要的角色（Chapman，2003）。

2.2公廁清潔維護方法與管理制度之回顧

　　從廁所即可看出該國家之文化水平如何。廁所是人們消耗排泄行為的場所，近來也廣泛運用為授乳室及女性化妝室。一直以來廁所讓人存有陰暗、臟污、狹窄、臭氣的觀感，因此，第一個考量是如何【經(jīng)常維持清潔度】的作業(yè)工程，雖然說是排泄行為的場所，但是也應(yīng)該營造出讓人能夠安心使用休憩的空間。廁所選擇的基準，首先是經(jīng)常的清掃；其次是不混雜、空間夠、明亮度夠、衛(wèi)生紙的紙質(zhì)良好，尤其是能夠充分考慮到高年齡者或身心障礙者使用上所需的空間變化，在選擇的基準上是值得贊許（臺北市環(huán)保局，2004）。

　　現(xiàn)在是廁所革命的時機，開始實施一個分級系統(tǒng)能使「個人有清潔與健康的公用廁所的基本權(quán)力」。不干凈與不能使用的廁所的問題很廣泛，很多廁所使用人的預(yù)期與習(xí)慣必須改變。當(dāng)進骯臟的廁所時，廁所使用人必須要忍受臭味、骯臟及健康問題，因為在廁所的入口沒有標示來顯示廁所的標準，廁所協(xié)會（新加坡）要消除這些經(jīng)驗，引進快樂廁所計劃，計劃的目的是在新加坡推行優(yōu)良公用廁所，要達成這目的必須辨識負責(zé)的公用廁所所有人，他們的方法才能與其它人公用及使用，快樂廁所計劃的觀念及實施方法，包括市場策略，快樂廁所計劃是品牌作業(yè)會將所有的人（使用人、所有人、清潔人、管理人、政府及廁所活躍份子）朝正確的方向移動（Sim，2003）。將公共廁所作為都市更新、有效的市鎮(zhèn)計劃、經(jīng)濟復(fù)蘇及永續(xù)城市的基本組件的有效性，一個過分強調(diào)的高層次文化及其它社會優(yōu)先級，加上過多的重建機構(gòu)，將資源由世俗的，但是必須的實際設(shè)施，如從公共廁所取走。但是這些是24小時城市的社會福祉及實際操作的基本面，特別是最近提出的更改準許法規(guī)及開發(fā)夜間經(jīng)濟，在有關(guān)永續(xù)經(jīng)營、運輸、健康、防止犯罪、都市計劃及文化方面、以及有關(guān)都市計劃的主流平等及多元性的課題，提供廁所的涵義。廁所的提供是創(chuàng)造制定聯(lián)合都市政策中所缺少的一環(huán)，但是如果沒有適當(dāng)?shù)膽B(tài)度及法規(guī)改變，則無法提供適當(dāng)?shù)男l(wèi)生處理（Greed，2003)

2.3生態(tài)與人性化設(shè)計領(lǐng)域之研究

　　依據(jù)全球的實際狀況了解「下一代的廁所」：在世界上大多數(shù)的人沒有廁所，而一部份有廁所的人卻經(jīng)常仰賴著會產(chǎn)生廢水而且污染環(huán)境的昂貴廁所系統(tǒng)，「生態(tài)衛(wèi)生」提供一個安全的衛(wèi)生解決方案，不但能避免疾病，而且可以增進健康，它是環(huán)境健全的，而且能節(jié)省水、不會污染、而且所產(chǎn)生的有回收價值的資源可以有效的返回環(huán)境（Winblad，2003）。

　　根據(jù)國際世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計，顯示在現(xiàn)今世界上仍有二十四億人，沒有任何形式的改良式污水衛(wèi)生系統(tǒng)。所謂改良式的污水衛(wèi)生系統(tǒng)，在世界衛(wèi)生組織的定義中，包括地坑廁所、抽水馬桶，或者是連接到一個公共下水道或一個有污水凈化槽的廁所。但是，真正的情形可能更糟，包含在統(tǒng)計中有一部份廁所，其功能非常不良，也有一些廁所有過多的人共享，它們也不能夠被稱為合格的改良式污水衛(wèi)生系統(tǒng)。在現(xiàn)今世界上的六十億人中，約有十億人擁有比較進步的污水系統(tǒng)服務(wù)，而大部分的這些污水是在沒有被處理的狀態(tài)下，被排放到河川、湖泊和海洋之中。簡而言之，全球只有大約三億人所排放的污水是經(jīng)過環(huán)境可接受的方式處理再排放，其它五十七億人的排泄物大部分是直接地進入地球環(huán)境之內(nèi)（鄭政利，2003a）。缺水問題已經(jīng)是一個受到世界各國關(guān)注的全球化嚴重課題，許多國家之間水資源的紛爭，以及因缺乏足夠維持健康基本需求的潔凈水水源衍生的健康衛(wèi)生問題，長久以來一直受到聯(lián)合國組織的重視，本世紀水資源的重要性將更加凸顯，衛(wèi)浴廁所的節(jié)水性能也是廁所設(shè)計的重要課題之一，近年來臺灣民眾深受缺水之苦，國家政府也努力苦思對策與技術(shù)，節(jié)約用水已經(jīng)成為全民共識，包括雨水利用、再生水利用等技術(shù)也逐漸受到重視（鄭政利，2003b）。

　　公廁之設(shè)計，人性化是首要考慮，考慮周到才能讓使用者用得方便稱心。當(dāng)然也必須從維護清潔的角度考慮空間尺寸及選用建材。尤其對于廁所內(nèi)墻地坪的選材非常重要，不僅要止滑且須容易清潔。如采用面磚必須作好整磚計劃，避免裁切面磚，以免藏污納垢。當(dāng)然公廁設(shè)計上尚有許多必須待注意的問題，如公廁的通風(fēng)量之計算，廁所進出口迂回不要設(shè)門，清潔間的設(shè)置問題，化糞池的設(shè)置及維護問題，省水省能的措施等等都必須同時考慮設(shè)想（吳明修，2001）。

　　廁所是我們每一個人每天必須報到地方，平均每天至廁所報到約10次（大號1-2次，小號7-8次）。傳統(tǒng)上我們對廁所要求以是否干凈，是否有異味及是否符合一些特殊要求之人性化設(shè)計而已。但事實上以最普遍之沖水馬桶方式，使用后應(yīng)用清水沖洗，一切排泄物及隨之沖走，眼不見為凈。但事實上是否完全解決，常人則無追究；但不幸的是大部分污染問題并未能完全解決；應(yīng)用大量清水，僅將糞便稀釋后送走，反而形成更為廣泛如水溝、河川及地下水之污染。目前應(yīng)用之污染防治技術(shù)，如污水下水道處理設(shè)施，能有效將廁所污染降至最低，因此位于下水道已到達區(qū)域，可將廁所接管降低環(huán)境污染。但下水道尚未到達區(qū)域，仍應(yīng)用化糞池、凈化槽等設(shè)施，雖可降低部分污染，但如未能定時抽除污泥、及妥善操作，于人口稠密之臺灣地區(qū)，廁所排放污水已形成嚴重污染。同時臺灣每年雖有2700于公厘之降雨量但仍是缺水國，傳統(tǒng)廁所設(shè)計耗費大量清水，仍未能解決實際污染問題。因此目前公廁之設(shè)計，除以人性化及全方位考量之外，采用省水設(shè)備及低污染之設(shè)計，或?qū)U棄物資源化再應(yīng)用方式，為未來永續(xù)發(fā)展之方向（陳國帝，2003）。

　　讓上廁所不再被視為是畏途，「上廁所」不管是作為人們?nèi)粘Ｉ罾镆豁椀幕拘枨筮€是被視為是現(xiàn)代家國發(fā)展的一種文明指標，都有其重要的論述意義，只不過，當(dāng)個體的私密行為被嫁接在大眾廁所的公共領(lǐng)域時，那么，在滿足該項生理需求的同時，卻也隱涵著某種的性別文化迷思，而需要投以更為深層的思考。然而，擺置在像是增設(shè)無障礙廁所和親子共廁以及美化如廁空間等等的工具性層次，其背后所隱涵性別迷思的規(guī)范層次，是需要被提出來討論的，這其中各種相關(guān)的論述議題主要還是要還原回到以下的基本提問，那就是：如果「上廁所」主要目的是為了生理需求的滿足，那么，如何去正視男、女兩性各自在生理構(gòu)造上的差異及其衍生而來各種分殊性的如廁行為（畢恒達，1996）。

3.分析階層程序法（Analytic Hierarchy process，AHP）原理

　　分析層級程序法（Analytic Hierarchy process，AHP）最早是由美國學(xué)者Saaty在1971年所提出，應(yīng)用在解決復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟及社會政策問題（Saaty，2001）。主要是因為當(dāng)遇到復(fù)雜的多目標及多準則問題時，可透過層級化的架構(gòu)，并采由上而下分解的原則，將問題由最上層的決策目標依序分解成決策準則、次準則，一直到最下層的待選方案，由于此方法的思維方式非常符合人類的思考習(xí)慣，將問題用系統(tǒng)化的方式寫下，從正反二面去比較，則將非常有助于群體決策時的效率與公平客觀（盧彥戎，2003）。AHP是包含分析、階層架構(gòu)、與整合決策者分析結(jié)果的一套方法，它能將復(fù)雜的決策問題由高層次往低層次分解為一簡明的階層結(jié)構(gòu)，并匯集專家之意見與評估，以比例尺度（Ratioscale）進行各準則間相對重要程度的成對比較以求取每一個階層評估準則的，再以階層運算排列各方案的優(yōu)先級（陳虹遐，2003）。Saaty（2001）提到在進行問題分析或決策時，可以應(yīng)用AHP進行相對權(quán)重排序以利替代方案之決策。

三、研究方法

1.研究流程

2.研究范圍

　　目前臺北市將列管公廁數(shù)量至九十五年六月底共10,101余座，臺北市政府于九十一年推動公廁分級制度將所有公廁分為13類，經(jīng)檢查結(jié)果列為特優(yōu)、優(yōu)等級所占比率，其中交通類86.0%、游憩類94.58%、加油站類53.03%、公園類82.14%、市場類43.54%、餐廳類97.65%、醫(yī)院類96.88%、百貨類98.95%、宗教類61.76%、戲院類90.0%、機關(guān)類96.54%、學(xué)校類64.44%及環(huán)保局86.03%。由臺北市環(huán)保局檢查資料得知列管廁所，其中學(xué)校類64.44%、宗教類61.76%、加油站類53.03%及市場類43.54%四類成績最差（臺北市環(huán)保局網(wǎng)站，2006）。

3.臺北市列管公廁民眾問卷調(diào)查分析

　　一、調(diào)查結(jié)果顯示受訪者最常使用公共廁所之地點前3類依序為：交通（含客運站、捷運站、火車站、機場、停車場等），占48.3%；公園，占22.5%；百貨公司（含大賣場、臺北地下街），占22.4%（臺北市環(huán)保局，2005）。

　　二、對公共廁所整體設(shè)施感到不滿意原因，前3項依序為：有臭味，占40.3%；地板不干凈，占39%；廁間內(nèi)不干凈，占33.8%（臺北市環(huán)保局，2005）。

四、初步研究成果

　　本研究目前尚有專家問卷與AHP及統(tǒng)計分析待完成，在此僅先呈現(xiàn)以完成的部份結(jié)果，分為影響公廁環(huán)境整潔的評估因子分析，以及專家問卷的設(shè)計兩部份。

1.相關(guān)評估因子選定及評估架構(gòu)初擬

1.1清潔方法探討

1.1.1清掃體制建立的重要性

　　在清掃過程或點檢作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)污垢或設(shè)備器具損壞的情況，首先應(yīng)該立即回報處理。如果不是嚴重之頑垢或損壞，一般日常清掃工作人員應(yīng)該可以立即處理恢復(fù)清潔與設(shè)備性能。如果是頑垢、尿石等不易清掃之狀況，或損壞嚴重影響使用或觀瞻時，必須盡快通知專業(yè)技術(shù)者來處理維修。清掃維修體制如果無法確實建立并有效運作，當(dāng)污垢持續(xù)堆積或損壞不斷擴大，對于日常清掃作業(yè)人員也將造成工作士氣的打擊，對于整體清掃維修工作的執(zhí)行影響頗大，不容忽視。

1.1.2基本清掃的重要性

　　清掃維修體制的建立，基本清掃作業(yè)（日常清掃、點檢、定期清掃）的確實執(zhí)行是相當(dāng)重要的一環(huán)。廁所每一天因使用而產(chǎn)生的污垢、廢棄物，廁所內(nèi)小動物、小鳥的居留筑巢，異常狀況或損壞等，如果能透過日常清掃作業(yè)的執(zhí)行，及早發(fā)現(xiàn)問題并確實解決對應(yīng)，對于廁所的清潔維護有相當(dāng)重要之效果。反之，如果日常清掃不徹底，則污垢或設(shè)備器具的損壞將會加速惡化，終究造成嚴重之問題或不必要之浪費損失以及使用上之不便。

1.2維護作業(yè)探討

1.2.1專業(yè)化維護

　　透過清潔維修專業(yè)廠商及技術(shù)者，對于建筑材料、清潔藥品、污垢形成特性的了解與掌握，對于問題進行根本的解決與污垢去除作業(yè)，在廁所清掃維護作業(yè)中也是必要的一環(huán)。專業(yè)化維護也可提供管理者，在廁所損壞修繕方面重要之建議與管理參考。已經(jīng)有嚴重的污垢堆積狀況之廁所，可以一開始就導(dǎo)入專業(yè)技術(shù)者來進行處理并指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)，對于日常清掃工作的執(zhí)行將有良好的效果，導(dǎo)入專業(yè)化維護的次數(shù)原則上一年一次或數(shù)年一次便有效果。當(dāng)然，執(zhí)行過程是否確實，也將是影響執(zhí)行效果的重要因素。

1.2.2修繕作業(yè)

　　修繕作業(yè)是指在點檢過程中，對于發(fā)現(xiàn)的設(shè)備器具損壞或建筑問題進行對應(yīng)處理。修繕的內(nèi)容包括廁所設(shè)備器具、裝修等經(jīng)年累月的老化或損壞情況，以及突發(fā)狀況之破壞損傷情形。有些狀況是可以預(yù)期掌握的問題，應(yīng)該建立長期的維修更換計劃，以及籌措足夠之預(yù)算經(jīng)費以供對應(yīng)處理。同時，一旦有損壞狀況發(fā)生，也必須建立隨時可以對應(yīng)處理的機制。

　　在廁所的維護管理過程中，難免會有設(shè)備器具損壞的情形必須處理，當(dāng)廁所得設(shè)備或器具損壞或有異常狀況發(fā)生時，必須建立可以馬上對應(yīng)處理的機制或制度以備對應(yīng)，對于設(shè)備器具的狀況必須確認及隨時把握。

1.3管理制度探討

1.3.1廁所維修清掃執(zhí)行體制

　　有關(guān)廁所維修保養(yǎng)的制度根據(jù)使用的狀況，可以分為「日常清掃」、「點檢」、「定期清掃」、「專業(yè)化維護」、「修繕」等五個工作重點，掌握這五個重點便可維持舒適的廁所環(huán)境。公廁維護保養(yǎng)五個重點的簡單定義：日常清掃：針對因每天使用所帶來的臟污進行清掃。點檢：對于設(shè)備或器具等損壞或故障等狀況進行確認檢查，并向管理者提出報告。定期清掃：針對慢慢累積起來的臟污、平常不易注意的地方進行清掃。專業(yè)化維護：對于基本清掃時無法徹底去除的臟污進行維護保養(yǎng)。修繕：對于點檢時發(fā)現(xiàn)的設(shè)備或器具等損壞或故障之狀況，進行復(fù)舊修理之作業(yè)。

1.3.2廁所現(xiàn)況掌握

　　廁所維修清掃體制建立后，首先最重要的工作就是透過現(xiàn)地觀察，掌握清潔對象廁所之現(xiàn)況。現(xiàn)況之掌握項目及重點，大致如下：

1.廁所的污垢及損壞情況

馬桶、小便斗、洗面盆、地面、排水口、搗擺隔間、墻面、廁所配件等及其周邊環(huán)境的狀況。

2.尿石產(chǎn)生的情況

　　尿石除了會污染廁所外，還會堵塞排水管、產(chǎn)生惡臭、促使細菌霉菌繁殖，所以對于尿石的去除及預(yù)防方式需注意。

1.4使用者行為探討

1.4.1涂鴉問題

　　深究涂鴉者行為的動機來看，不外乎是為了標記隸屬小群體之領(lǐng)域，并傳達內(nèi)部團體成員間的認同；或以匿名涂鴉的方式向社會宣告自我的存在，甚至只是一種向權(quán)威或發(fā)泄各種欲望的途徑，面對涂鴉問題的解決之道：

1.可以創(chuàng)造其它正當(dāng)?shù)耐盔f管道，讓涂鴉者有一個發(fā)揮創(chuàng)意的機會，或許可以改善公廁涂鴉所造成景觀上的破壞。

2.從動機著手，了解涂鴉者的心態(tài)以及了解為何選擇公廁空間為涂鴉的途徑，再依此方向擬定策略加以避免與防范。

3.在公廁的地點選擇，則應(yīng)避免設(shè)置在死角的空間或隱蔽不易受到監(jiān)督的地點。

4.倡導(dǎo)上，能在適當(dāng)位置設(shè)計標語，傳達出請大家共同維持清潔的醒與告示。

1.4.2違法及破壞問題

　　破壞的動機大部分都是使用民眾的心理與社會脈絡(luò)所決定的。當(dāng)使用者覺得自己遭受不公平的待遇，而且無法以其它方式恢復(fù)公平時，破壞則時常發(fā)生。而公廁環(huán)境剛好是屬于無人控制之地，大廁位的廁門關(guān)閉后，許多的發(fā)泄涂鴉行為、破壞行為等，都在其中進行。學(xué)者認為可以增加照明設(shè)備，改善環(huán)境可見性及監(jiān)督性。公廁里常見的違法行為有吸毒、性行為，和在便器內(nèi)丟入贓物等一些不該留下證據(jù)的東西，而涂鴉、煙蒂、嘔吐物等也都造成民眾對公廁的觀感大打折扣。針對上述問題的改善方法，學(xué)者建議可從硬件面著手，如改良沖水設(shè)備以降低廢物丟棄造成的堵塞；固定且不易拔除的硬件設(shè)計可降低偷竊行為，而非僅是利用廉價的低質(zhì)材料，來抵抗各種破壞。

1.5整體空間規(guī)劃探討

1.5.1便器設(shè)計，缺乏人性化

　　一般人基于習(xí)慣與衛(wèi)生考量，普遍不愿于公共場所與他人共同接觸便器。文獻指出，男性如廁不想直接接觸座式便器，以半蹲方式占23.1%；而直接蹲在馬桶上的男性占7.5%，使用者在半蹲或蹲上馬桶使用后，也少有清拭尿液濺臟或腳印的動作。而政府對此解決之道應(yīng)是減少座式馬桶的數(shù)量，一來可以方便清潔人員的清掃，二來可減少便器的損壞，也可降低視覺的臟亂感。而對于小廁位的滴漏問題，專家建議若考慮尿液飛灑的角度，則宜采懸掛式較不易滴尿；小廁位上方應(yīng)設(shè)有燈，使得使用者看得清楚且愿意靠近小便；而在小廁位腳踏點亦可設(shè)計墊腳石，方便定位時不至于滴尿。不過每一公廁應(yīng)須保留至少一間座式馬桶，以方便年長者使用；而針對孩童小便器部分，可采不同高度的小便器。

1.5.2外觀入口缺乏變化，標示不清

　　現(xiàn)代化廁所除了環(huán)境衛(wèi)生的改善外，更強調(diào)兼具使用與美觀的廁所空間，亦即以衛(wèi)生、清潔、無臭、明亮為出發(fā)點的廁所設(shè)計。外觀的設(shè)計不明顯或未分置，標示的不清，可及性不高，可能會使公廁淪為置物的儲藏室。外觀上除了標示不清的問題外，傳統(tǒng)的公廁，往往為了講求使用效率、簡化管理及維護的麻煩，又受限于傳統(tǒng)衛(wèi)生下水道的不完整，使得公廁外觀造型基本上呈現(xiàn)出固定的模式，諸如集中興建、樣式統(tǒng)一，民眾對于外觀如此的刻板印象，加上不佳的使用經(jīng)驗的連結(jié)，使得公廁在使用者心中則是臭、臟、亂、暗、濕、堵的地方。

　　因此要改善此問題，專家學(xué)者建議應(yīng)從改善民眾對公廁的認知著手，外觀立面可講求造型新穎大方，裝修色調(diào)素雅美觀，與周邊建物地形、環(huán)境的協(xié)調(diào)，標志清楚等，改變民眾對公廁的整潔觀感，進而影響其行為。

1.6機能性探討

1.6.1洗手臺設(shè)在廁內(nèi)，造成地板積水

　　公廁設(shè)計的思維上若考慮節(jié)省空間時，很多時候會把洗手臺設(shè)置于廁所內(nèi)，缺點是不但容易造成地板泥濘不堪，徒增清潔維護上的困難，更可能因此增加了地板的濕滑度，造成如廁者滑倒的意外發(fā)生。因此要解決上述的問題，首先應(yīng)將洗手臺設(shè)置于廁外，另外也應(yīng)考量排水設(shè)備的改良以減少惡臭及地板積水、積垢。

1.6.2地板材質(zhì)不佳，不易清洗

　　國內(nèi)公廁的地板材質(zhì)常采用的是大理石、花崗巖和瓷磚。但是大理石毛細孔粗糙，尿液滲透入其中后，不容易清洗，而鹽酸也會破壞大理石表面。如為花崗巖建材，時間久了效果也不理想；而瓷磚溝縫的污垢亦不容易清潔。因此地板材質(zhì)的選擇，如何兼顧安全、視覺美觀與清潔方便實為棘手的問題。另一個影響民眾對于公廁是否整潔的認知因素，是配色的問題。在地板的色調(diào)上應(yīng)講求素雅樸實，清潔方便且美觀，以增加建筑色調(diào)的明快感覺。

1.7舒適性探討

1.7.1通風(fēng)不佳，產(chǎn)生惡臭

　　惡臭是另一個令人抗拒使用廁所的主要原因。臭味的主要原因為化糞池的沼氣上升至公廁室內(nèi)，以及排泄物在產(chǎn)生或滯留時散發(fā)的惡臭。另外，對于排泄物混合消毒水、芳香劑，及廁所內(nèi)吸煙問題皆是異味的來源。而排水孔的阻塞也有可能因為長久的累積而產(chǎn)生惡臭。因此公廁的設(shè)計須注意下水道、化糞池、給水及排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備的改良，以及大廁位的隔板設(shè)計可考慮不與天花板相連來增加通風(fēng)效果，或利用機械通風(fēng)與自然通風(fēng)相結(jié)合，使廁所內(nèi)常保有充足的新鮮空氣。另可輔以清潔工提高清洗的次數(shù)，或直接于硬件設(shè)計上引導(dǎo)民眾正確使用廁所，避免滴尿的殘留，解決異味與惡臭。

1.7.2照明設(shè)備昏暗，影響民眾對環(huán)境的感覺

　　照明設(shè)備的種類容易影響民眾對整潔度的評價，專家學(xué)者建議以白色光燈泡的色澤為佳。過去研究也發(fā)現(xiàn)公廁大多數(shù)都采日光燈照明，這也符合照明設(shè)備的標準。另外若考慮綠建筑的概念，則可采天井設(shè)計的自然光，也能讓使用者感受到清新與自然。

1.8節(jié)能減廢探討

1.8.1國內(nèi)水與綠建設(shè)的政策推動與綠建筑指針更新動態(tài)

　　民國八十八年以來，我國的綠建筑政策為了有效落實執(zhí)行，指標的訂定以簡化、量化為原則，采用了基地綠化、保水、水資源、日常節(jié)能、二氧化碳減量、廢棄物減量與污水垃圾改善七項指標，作為綠建筑草創(chuàng)期之評估體系。經(jīng)過三年的實施執(zhí)行與各方意見的回饋檢討，民國九十二年元月起，加入「生物多樣化指標」與「室內(nèi)環(huán)境指標」，組成2003年新版綠建筑九大評估指標體系。

1.8.2綠建筑的水資源指標

　　綠建筑的水資源指標希望能鼓勵建筑師，積極利用雨水與生活雜用水之循環(huán)再利用的方法（開源），并在衛(wèi)浴廁所及建筑設(shè)計上積極采用省水器具（節(jié)流），來達到節(jié)約水資源的目的。

第二節(jié)問卷設(shè)計與內(nèi)容

（公共廁所環(huán)境整潔之評估架構(gòu)層級關(guān)系圖）

五、結(jié)論與后續(xù)研究

　　本研究系藉由國內(nèi)外公廁運動、環(huán)境清潔、生態(tài)及人性化各項理論、文獻以及案例，探討目前影響公廁環(huán)境清潔之方向，并歸納出相關(guān)指標，以作為評估體系之建構(gòu)基礎(chǔ)并于找出影響公廁（特別是宗教、加油站與市場類的公廁）整潔之因子，提出一套改善的方案與績效評估的作法。且透過匯整各先進國家在公廁管理的作法，設(shè)計問卷并以專家決策群體之問卷方式，針對規(guī)劃方向及設(shè)計因素，以多準則決策（MCDM）中常用之分析階層程序法（AHP），建立因子權(quán)重并提出可行之改善方法。目前本研究已歸納出影響臺北市公廁環(huán)境整潔所需考量之因素，并從環(huán)境清潔維護與生態(tài)及人性化需求兩大構(gòu)面，初步建立了八個評估標的（清潔方法、維護作業(yè)、管理制度、使用者行為、整體空間規(guī)劃、機能性、舒適性、節(jié)能減廢），以及二十四個評估準則。目前歸納相關(guān)評估標的，正執(zhí)行專家問卷部分，待匯整學(xué)者專家意見后再進行評估因子權(quán)重，未來此一評估機制，也將會在請專家學(xué)者修正補充之后，交由環(huán)保局作為未來評估公廁的依據(jù)。